新華網北京4月14日電(郭香玉)記者從4月13日國家旅游局新聞發(fā)布會上獲悉，國家旅游局、交通運輸部日前聯(lián)合下發(fā)《關于進一步規(guī)范導游專座等有關事宜的通知》?！锻ㄖ访鞔_，旅游客運車輛需設置“導游專座”，從源頭上“堵住”折疊座椅、從制度上保障“導游專座”，從行動上規(guī)范客運行駛。

按照《通知》要求，自2016年8月1日起，新進入道路運輸市場的營運客車不得在車廂內任何位置設置折疊座椅，在用營運客車的折疊座椅不得使用。國家旅游局和交通部近日將就“導游專座”落實情況開展督查督辦，并鼓勵導游和廣大游客對不按規(guī)定設置導游專座行為進行舉報。

近年來，在全國發(fā)生的旅游團隊交通事故中，多名帶團導游因坐在旅游大巴導游折疊座椅位置造成傷亡。據(jù)旅行社責任保險統(tǒng)保示范項目的不完全統(tǒng)計(覆蓋了70%的組團游客)，2010年至2015年的6年間，共發(fā)生旅游交通事故3435起，造成19266人傷亡。其中751人死亡，平均死亡率占3.9%。在涉及導游和旅行社工作人員傷亡的138起事故中，有140名導游傷亡，其中18人死亡，死亡率占12.9%，高出平均死亡率三倍。

可見導游在旅游交通事故中的死亡率明顯高于的平均死亡率。2015年5月，海南一輛旅游大巴車發(fā)生車禍，造成一名坐在副駕駛位置的導游不幸身亡；近日，云南、河北旅游團接連發(fā)生類似導游傷亡事件，對導游生命安全構成嚴重威脅。

國家旅游局局長李金早就此問題曾先后帶隊赴黃山、南京、廈門、珠海等地，聽取一線導游、旅行社企業(yè)的意見。他指出，關心導游要從小事做起、導游工作要爭取在單項工作上有所突破、積小勝為大勝。2015年10月，李金早在廣東專題調研導游工作時特別強調，要解決旅游大巴上“導游專座”設立等問題。交通運輸部部長楊傳堂也多次過問設置“導游專座”的問題，強調保障導游人身安全，要從車輛生產標準、運營管理等環(huán)節(jié)入手，認真解決“導游專座”的設置問題。

國家旅游局監(jiān)督管理司司長彭志凱表示，如果沒有設置“導游專座”，途中休息導游只能坐在與駕駛員并排的折疊座椅上。設立“導游專座”看似微不足道，實則攸關導游切身利益和生命安全，也影響到旅游服務質量。對于未設置的營運客車，導游或游客可通過“12301”旅游服務熱線平臺進行舉報。

長期以來，導游在帶團乘車途中都是站立講解，既消耗體力又無法保證自身安全。“導游專座”究竟怎樣設置才合理？交通運輸部運輸服務司車輛管理處副處長孟秋接受新華網采訪表示，“導游專座”應設置在旅游客運車輛前乘客門側第一排乘客座椅靠通道側位置；旅游客運企業(yè)在旅游服務過程中，應配備印有“導游專座”字樣的座套；旅行社制定團隊旅游計劃時，應根據(jù)車輛座位數(shù)和團隊人數(shù)，統(tǒng)籌考慮，游客與導游總人數(shù)不得超過車輛核定乘員數(shù)。

孟秋說，旅行社及旅游客運企業(yè)需加強導游和司機的安全教育。旅行社應要求導游熟悉旅游行程計劃，在車輛啟動之前與司機充分溝通行車路線、?？空军c等，避免在行車過程中影響司機正常駕駛；導游應自覺系好安全帶，避免站立講解，并配合司機督促游客系好安全帶。

國家旅游局監(jiān)督管理司副司長唐兵接受新華網采訪說，設置“導游專座”不僅僅是為了保障導游自身安全，也是為了保障游客的安全。因為目前導游的座位距離游客較遠，視線也照顧不到全車的游客，一旦發(fā)生意外，很難在第一時間采取措施。此外，也是為了保證導游與游客能夠更加方便地溝通和交流，更好地服務廣大游客。

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